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人民网北京2月20日电 今日上午，最高人民法院召开新闻发布会，发布人民法院调解平台应用成效暨《中国法院的多元化纠纷解决机制改革报告（2015-2020）》。最高人民法院立案庭庭长钱晓晨表示，人民法院调解平台上线以来，截至2020年底，3502家法院全部实现与调解平台对接，调解平台应用率达100%。
2020年人民法院调解平台调解成功率达65.04%
“人民法院调解平台入驻调解组织32937个，调解员165333人，累计调解案件超过1360万件，平均调解时长23.33天。2020年，平台新增调解成功案件519.88万件，调解成功率65.04%。”钱晓晨介绍，在疫情防控期间，各级人民法院通过调解平台为当事人提供不见面、一站式的“云”上解纷服务，2020年2月至4月这3个月新增音视频调解量是2019年全年的3.5倍，实现了纠纷化解不停摆、公平正义不止步。
钱晓晨透露，三年来，在各部门大力支持下，全社会参与社会治理的渠道更加畅通，多元解纷的活力和效能明显增强，调解组织数量、调解员数量、调解案件量、在线音视频调解量均呈逐年大幅增长态势。2018年、2019年、2020年调解组织数量分别为1264个、22014个、32937个，三年增长了25倍。
调解员数量分别为13791名、85003名、165333名，三年增长近11倍；诉前调解成功的民事案件数量分别为56.8万件、145.5万件、424万件，三年增长了6.5倍；在线音视频调解数量分别为2917件、16649件、1011181件，三年增长了345.6倍。
特别是2020年，人民法院调解平台全面得到应用，平均每分钟就有66件矛盾纠纷在平台上进行调解，每天有近1.7万，也就是不到2秒钟就有一件案件成功调解在诉前。
钱晓晨表示，2020年全国各级人民法院新收一审民事案件1313.6万件，与2019年新收一审民事案件1385.2万件相比，同比下降5.166%。同时，2019年民事案件诉前调解成功共计145.5万件，2020年该数据为424万件。
2020年民事案件诉前调解成功数与一审新收民事案件量的总和达到了1737.6万件，与2019年实际诉到法院的民事案件总量（1530.7万件）相比，增加了13.5%。
“随着一站式多元解纷机制和人民法院调解平台作用日益发挥，诉前调解成功案件越来越多，使得更多的纠纷尚未进入诉讼程序就在诉前得以化解，大量诉前调解成功案件自动履行。”钱晓晨表示，矛盾纠纷在基层得到有效化解，大大减轻了人民群众的诉累，充分缓和了社会矛盾冲突，有力促进了社会和谐稳定。
加快推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格
钱晓晨表示，下一步，最高法将不断完善人民法院调解平台，推动在线多元解纷工作，为世界多元化纠纷解决机制建设积累中国经验，贡献中国智慧，提供中国方案。
通过人民法院调解平台集成基层自治组织以及基层网格员、调解员等全部预防化解矛盾纠纷力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，及时排查梳理矛盾、预测预防风险，将矛盾产生的“前端”与纠纷解决的“后端”通过信息化手段进行互联互通，实现全程在线运行，形成基层矛盾纠纷源头治理网络。
钱晓晨强调，针对矛盾纠纷易发多发领域，继续加大与中央有关部门“总对总”在线诉调对接工作，吸引越来越多的社会力量入驻调解平台，形成以人民法院调解平台为主干，道路交通、商事纠纷、证券期货、银行保险、劳动争议、网络交易、社会民生等类型化纠纷解决平台为支干，纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的在线多元解纷平台体系。
另外，最高法还将加快人民法院调解平台与各地法院自建解纷平台实质性对接，做到数据联通、功能统一、业务协同，实现在线多元解纷的“一网通办”。加强跟踪调研，运行用户体验计划，让更多群众参与平台建设，更大激发解纷主体活力，提高平台内生吸引力，增强在线解决纠纷能力水平，以数字正义推动实现更高水平的公平正义，让人民群众的获得感成色更足，为守护人民群众美好生活传递法治温度。
全国45%中基层法院案件量增幅出现下降
最高法司法改革办公室副主任刘峥介绍，通过多元化纠纷解决机制，2019年以来，全国45%中基层法院案件量增幅出现下降，16.6%中基层法院案件量同比下降。
刘峥介绍，各地法院依托3000多家基层法院和10061个人民法庭，推动建立从源头预防、非诉化解、多元解纷基层矛盾纠纷解决链，实现纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接，让大量纠纷通过前端防控体系止于未发、化于萌芽。
最高人民法院印发《关于人民法院特邀调解的规定》，规范特邀调解管理，完善司法确认制度，加大对特邀调解工作的效力保障。据初步统计，2016年至2020年，各级法院共受理司法确认案件167.7万件，其中确认有效156.5万件，确认有效比例达93.3%，充分体现了诉讼外解纷的质效。
刘峥强调，全面加强多元解纷业务指导、人才培训和课题研究等工作，对全国高中基层法院15091人开展调解培训，举办“湘潭杯”等征文活动，加强理论成果的有效转化。全面加强国际商事纠纷多元化解工作，成立国际商事法庭，构建调解、仲裁、诉讼有机衔接的“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。最高人民法院积极参加国际调解高峰论坛等活动，组织编辑出版《多元化纠纷解决机制典型经验与实践案例》，宣传中国多元化纠纷解决机制改革经验做法。（温璐 唐若璞）
